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【党委书记纪委书记谈党建】专栏之二 

 不忘初心  强基固本

扎实推进“两学一做”学习教育

王英稳

  推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥党的政治优势的必然要求,是坚持思想建党组织建党制度治党紧密结合、深化全面从严治党的重要举措,是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。
  江西铀矿冶扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,重点须抓好以下几方面的工作。

  一、要用党章党规规范党组织和党员行为。各级党组织要教育引导广大党员学思践悟、知行合一,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。一是把思想教育作为首要任务,以党组率先、党委创先、支部争先、党员保先为抓手,突出发挥党组(党委)把方向、管大局、保落实的领导核心、政治核心作用。要加强基层党支部建设,各单位要坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位,把支部书记岗位作为培养选拔领导人员的重要平台,把基层支部书记纳入干部系列管理。把支部建设成为团结职工群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。加强党支部书记培训,指导支部健全各项工作制度,切实增强党支部的凝聚力、号召力、战斗力。二是认真落实省委和中核集团公司党建工作会议各项工作措施,坚持面向基层、服务职工群众,企业要按照集团公司党组《贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务若干措施的通知》要求,落实“四同步”、“四对接”要求,配齐、配强党务工作部门和人员。社区要按照所在地上级党委要求,设置党建综合管理部门,配齐、配强党务工作人员。要形成按制度办事的文化。认真贯彻执行以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,要坚持制度面前人人平等,提高制度执行力,努力做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。继续抓好内部管理规范化、制度化建设,努力实现凡事有规可依、依规办事。三是选好配强各级领导班子,着力打造一支适应江西铀矿冶改革发展要求,勤勉务实、拼搏奉献、敢于担当的干部队伍。要推行提名签字制度、失察责任追究制度,开展经常性干部队伍研判,加大年轻干部培养力度,结合江西铀矿冶特点,进一步探索理顺干部晋升通道。抓住“关键少数”,突出教育、管理和监督等关键内容。健全干部退出机制、干事创业容错机制,加大人文关怀,努力培养和爱护干部,鼓励干部敢于担当,锐意进取。

   二、要坚持学做结合。要充分依托党委(党组)理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、“党员活动日”等基本制度,融入日常、抓在经常,防止形式主义,防止“两张皮”。要紧密联系党员思想工作实际,突出分类指导,组织党员、干部经常自省修身、有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题。一是层层传导。要通过“三会一课”、“党员活动日”等党内生活的基本组织形式,进一步做好向基层支部、党员的传导,要覆盖到全体党员。各级党组织要将“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,突出政治教育和党性锻炼,组织党员集中学习,使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要坚持个人自学与集中学习相结合,深入开展学习讨论和互动交流。大力推广以党支部为单元开展的“党员活动日”,通过定期开展活动,让党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉,增强对党组织的归属感。二是以上率下。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须充分发挥党建的引领作用,党员领导干部、特别是主要领导要当好表率,即要做“两学一做”学习教育的组织者、推动着,更要做“两学一做”的示范者、引领者。要把广大党员的思想和行动统一到省委、集团公司的决策部署上来,牢固树立和贯彻新发展理念,提振干事创业的精气神,以昂扬的斗志、有效的举措、扎实的作风,为江西铀矿冶改革发展稳定工作提供组织保证。三是理论联系实际。要联系单位、个人实际带着问题学,要将习近平总书记的重要讲话与中央领导同志对核工业的重要指示结合起来,与省委、中核集团公司加强党建工作部署结合起来,深入反思,主动查找本单位党建工作存在的突出问题,紧密联系思想和工作实际切实加以解决,要重点围绕调整改革、安全环保、维护稳定、分离移交、经济发展等重点工作,推进“两学一做”学习教育落到实处。

  三、要严格履行主体责任。习近平总书记多次强调,各级党委和党员领导干部要始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感,须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任。习近平指出,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从最基本的东西抓起,从基本组织、基本队伍、基本制度严起,在打牢基础、补齐短板上下功夫。一是党委(党组)书记要履行党建工作第一责任人职责,党员班子成员要履行“一岗双责”。要牢固树立不管党治党就是严重失职,管党治党不力就是渎职的意识,逐级传导压力。二是严明党的政治纪律、政治规矩,自觉维护党中央权威,教育各级党员干部增进团结统一,正确处理个人和组织的关系,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。要切实履行好党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”,加强党内监督,加强反腐倡廉宣传教育,推进标本兼治,强化监督执纪问责,认真落实中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,把握好监督执纪“四种形态”,坚决防止不正之风反弹,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。三是从严抓好作风建设,严肃党内政治生活,继续抓好领导班子民主生活会,用好“批评和自我批评”武器,增强党内政治生活的政治性、原则性、斗争性,促进各级班子和党员领导干部以身作则,不断对照、检查、改进、提高。
  开展“两学一做”学习教育,学是基础、做是关键、解决问题是目标。全局上下必须按照中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和省委《实施意见》要求,聚焦当前的重点任务,把握关键环节,坚持融入日常、抓在经常,强基固本、久久为攻,才能真正做到学在深处、做在实处、改在难处。(作者系核工业江西矿冶局党组书记、局长)

 

    切实提高履职能力  全面履行监督职责

 
                            ——谈落实纪委监督责任的几点体会
 
  杨明泉

   十八届中央纪委三次全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。本人就如何更好地推动“纪委监督责任”落地生根,提高纪检干部监督执纪问责能力,切实做到担当有为,谈几点粗浅的体会。

  一、当前落实“监督责任”中存在的主要问题

  党的十八大以来,中核地矿系统各级纪委落实“监督责任”已逐步走上正轨,形成了一些符合企业实际的工作举措和经验做法。但清醒审视,纪检干部的思维方式、工作方式、业务水平对新形势的发展需要的不适应;年龄结构、知识结构还不尽合理的现象依然存在。尤其是在企业调整改革的新形势下,这些问题尤为突出。
  (一)少数领导干部的责任意识不够强。虽然通过采取述职述廉、责任考核等系列措施,各级党委和纪委的思想认识得到了一定程度的强化,但少数领导干部对“责任”的认识还不到位。一是认识程度不一。少数人员对“一岗双责”的重要意义认识不够深,还不知如何把党风廉政建设责任与分管领域的工作结合起来,潜意识中存在重业务、轻廉政的思想偏差。二是主责意识淡漠。有的领导干部抓党风廉政建设工作的意识不强。少数领导干部对纪检监察机构履行监督责任支持力度不够大。三是存在好人主义思想。少数领导对下属的违纪违法行为不愿、不敢旗帜鲜明地大胆制止。个别领导干部因为自身不廉,底气不足,害怕严管会“拔出萝卜带出泥”,引火烧身。
  (二)责任追责机制不够健全。党风廉政建设责任追究及“一案双查”的具体实施办法尚未出台,责任追究和“一案双查”的程序、范围、主体、方式方法尚无细化规定。目前,各级党组织都建立了一套相应的党建绩效考核机制,然而,却因担心考核过严,影响单位工资总额,故在考核中对存在问题不敢披露,存在宽、松、软的现象。
  (三)“三转”要求未完全落实。个别单位纪委书记依然分管其他业务工作较多,甚至有的单位党委书记、总经理、纪委书记、工会主席由一人担任,党委书记或副总经理兼任纪委书记的单位也有不少,致使在工作时间和精力上都难以满足对工作的需要,只能应对或依然习惯于将主体责任交给纪委来履行。再就是一些调整改革的单位,因原有人员的内退、协解、调整,或人员编制所限,纪检监察机构与其他部门合并,造成纪检监察干部、专职工作人员缺失的新问题。
  (四)能力素质有待提高。过去几年,纪检监察一年到头也难查办一、二起案子。甚至单位发生了案件,领导交给纪委的任务是做所谓的“保护干部”,与办案机关协调关系,不惜动用人力、物力、财力,把被抓的人赶紧“捞”出来,不是积极配合检察机关查办案件。有的纪检监察干部查办案件、初核问题程序不清楚,相关规定没掌握,不知从何入手,不知道如何进行调查讯问,且笔录也不够详细。

  二、落实“监督责任”的对策及建议

  党的十八大以来,对纪检干部履行监督执纪问责的职责和能力提出了新的更高、更严的要求,如何提高履职能力,全面履行好监督职责,更显至关重要。
  (一)坚持党委领导。在着力种好“责任田”上下功夫。越是强调党委主体责任,越是对纪委监督责任提出更高、更严格要求。如果说主体责任是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”,那么监督责任就是抓“牛鼻子”、种“责任田”。纪委必须挺身而出,找准定位,主动作为。对照《中国铀业有限公司党委履行党风廉政建设主体责任和纪委履行监督责任清单(试行)》,积极协助党委落实党风廉政建设主体责任,才能把纪委监督责任真正有效地落到实处。
  (二)强化责任监督。作为党内监督执纪的专门机关,必须紧握管党治党的戒尺,紧盯违纪行为。着力在强化正风肃纪,作风建设和惩治腐败上下功夫。须把落实中央“八项规定”、纠正“四风”问题、整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为履行监督职责的切入点、出发点和着力点。一方面,要对中核集团、中国铀业公司决策部署的重点项目的专项督查;另一方面,要加强对调整改革关停的企业,维持维护专项资金的使用,资产的处置,债权债务的真实性,涉及职工切身利益的政策落实情况进行监督检查;对社区“三供一业”分离移交财政资金的使用情况进行监督检查。对顶风违纪者发现一起处理一起,点名道姓通报曝光,不断提高执纪监督的实效性、震慑力,营造不敢、不能、不想腐的政治氛围。要在“从严”二字上下功夫。一是坚持从严监督,决不能让纪律执行有“漏网之鱼”。要抓住重点人、重点事、重点领域,织密监督制约之网,开启全天候“探照灯”,使“四风”问题和腐败问题无处躲藏。二是坚持从严执纪,决不让党内法规成为“变形金刚”。党规党纪的严肃性不容挑战,必须强化监督执纪问责的“四种形态”,综合运用各种手段,使纪律规矩挺起来、严起来、硬起来。三是坚持从严问责,决不能让责任落实成为“稻草人”。纪委不问责,就如同“猫不抓老鼠”。要牵住“两个责任”这个牛鼻子,通过强有力的追责问责,倒逼“两个责任”落地生根。
  (三)落实“三转”要求。着力在聚焦主责主业上下功夫,要严格按照中央及集团党组、纪检组、中国铀业党委、纪委关于“三转”的要求,对于兼职过多的纪委书记必须尽快调整到位;对于已撤并纪检监察机构的单位,立即恢复并配备专职工作人员。通过“三转”,使纪检监察干部明白该做什么、该怎么做,使纪委履行监督责任思路更加明确、权责更加清晰、任务更加具体、主业更加突出。
  (四)加强实践锻炼。近些年来,中国铀业公司纪委为尽快提高纪检干部履职能力,针对系统内纪检干部新手多,专业办案经验不足的情况,采取了走出去、请进来、内部培训和研讨等方法,通过查办案、压担子、以老带新,参与有关问题核查等方式,在实践中锻炼提高纪检干部,取得了很好的成效。这些做法对于全面加强纪检监察干部的综合素质培养,积极为他们创造环境条件,不断提升其履职尽责的能力,为纪检监察机关更好地履行监督责任奠定了坚实的基础。(作者系核工业江西矿冶局党组成员、副局长、纪检工作负责人)



   
强化党委政治核心作用 把稳企业改革航向

李锦

  
  根据国企党建工作会议神,为充分发挥公司党委“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用,公司党委在集团公司党组和中国铀业党委的正确领导下,把正确引导职工、化解矛盾、保持稳定,保证结构调整工作顺利进行作为党委的中心任务,在公司调整改革中充分调动发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,加强党的建设,为公司的调整改革发展提供了强有力的的政治保证。2017年4月25日召开了公司二届四次职工代表大会,以高赞成票率审议通过了《中核北方铀业有限公司调整改革人员分流安置方案(草案)》,并顺利完成了人员分流安置工作。回顾公司调整改革以来的党建工作,主要有以下八点做法:

  1.统一思想,积极应对,确保改革调整顺利进行

  2015年以来,为落实中央、国务院“三去一降一补”和处理“僵尸企业”精神,按照中核集团深化改革领导小组关于硬岩铀矿山调整改革的会议纪要和中国铀业《硬岩铀矿山结构调整改革方案》要求,公司党委多次召开党委(扩大)会,对调整改革进行了全方面分析和思想动员,一致认为要坚决落实好国家、集团公司和中国铀业的决策部署,充分利用好现有优惠政策,彻底改变硬岩矿山安全环保能力差、劳动生产率低、生产成本高、包袱重等被动状况,及时进行调整改革是公司健康持续发展的唯一出路。在调整改革启动初期,由于职工对调整改革政策不理解,出现了各种各样的问题,公司领导甚至收到了各种威胁。发生了攻击调整改革的“老超市论坛”事件。对公司调整改革造成了恶劣影响。事件也引起了集团公司和中国铀业的高度重视。公司党委积极应对,在第一时间组织召开了党委会,中层以上干部大会,党员大会,各片区全体干部职工大会,加强思想政治工作,进一步统一了思想。采取果断措施撤销论坛,与公安网警联系积极消除影响。撤销并统一了公司微信群,由党群处统一管理发布正确信息,消除负面影响,安排部署公司领导、部门领导、党支部书记对重点人员进行提醒谈话。经过公司上下的共同努力,终于使影响恶劣的“老超市论坛”事件得以平息。这个事件也正式拉开了北铀公司调整改革宣传教育的序幕。

  2.坚持问题导向,“两学一做”融入改革发展卓有成效

  2016年初,党中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育。公司党委从讲政治的高度深刻认识“两学一做”学习教育的重大意义,把开展学习教育作为党建工作中心任务,紧密结合调整改革实际,紧扣“学”的内容、“做”的标准、“改”的要求,充分发挥领导干部表率作用,以党支部为单位、以“三会一课”等党的组织生活为基本形式、以党员教育管理制度为基本依托,组织指导各级党组织和广大党员真学实做、围绕改革中出现各种问题、以问题作为导向,发挥支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以“两学一做”学习教育为契机,教育引导公司广大党员职工理解改革,支持改革,确保改革顺利进行。
  公司党委坚持问题导向、学做结合,知行合一原则,开展“两学一做”学习教育工作,将“两学一做”与企业发展改革相结合,与引导党员发挥先锋模范带头作用相结合,与企业生产经营工作相结合,引导全体党员自觉按照党员标准严格要求自己,加大理想信念,坚持正确的政治方向,统一思想认识,开展思想认识大讨论,扎扎实实按照《北铀公司关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》开展了各项“规定动作”。同时,以调整改革为导向,结合公司实际,开展了一系列“自选动作”。一是开展“两学一做”学党章党规知识竞赛,促进学习热情。二是党委委员分工负责每一个支部督导学习教育,讲党课。三是继续开辟“两学一做”学习园地和学习长廊。四是开展了创建党员先锋岗活动。
  公司围绕调整改革这个主线,把调整改革主要内容融入到“两学一做”学习教育知识竞赛中,融入到党委委员对口督导中,融入到讲党课中,将支持公司改革调整既是做合格党员条件之一这一理念融入到“两学一做”的学习宣传中,同时将党员宣传范围由公司全体党员扩大到普通群众。用调整改革的推进成果检验党员先锋岗的创建效果。
  通过开展“两学一做”学习教育,全体党员干部达到了统一思想、统一行动的目的:在思想上统一到党章和党规上来,统一到习总书记系列重要讲话精神上来,统一到中央“三去一降一补”精神上来,统一到支持国有企业调整改革上来,统一到中核集团和中国铀业关于硬岩矿山调整改革精神上来。在行动上统一到争做“四讲四有”合格党员上来,统一到支持公司调整改革上来,统一到有情操作、自觉维护职工切身利益上来,统一到具体做好调整改革各项工作、按时完成各项工作目标上来。

  3.强化思想引领,发挥党委政治核心作用

  公司党委高度重视思想政治工作,积极发挥党委政治核心作用,为企业深化改革把稳方向。一方面,公司党委要求公司全体党员干部加强深化调整改革的政策学习,统一公司党员领导干部对推进改革工作的认识。利用“两学一做”学习教育和党委中心组学习,深入贯彻学习党的十八届历届会议精神、国企业党建工作会和集团、地矿事业部年度工作会议精神,特别是中央“三去一降一补”精神和集团公司、地矿事业部对硬岩矿山进行调整改革相关要求。通过学习掌握政策、认清方向、统一思想、坚定改革信念。
  另一方面,公司党委充分利用党组织的组织优势,充分发挥支部战斗堡垒作用,教育引导党员、干部和职工顾全大局,理解和支持公司的改革调整。利用党内“三会一课”制度学习贯彻集团公司、地矿事业部调整改革政策,促进党员在调整改革中发挥先锋模范作用。2016年和2017年公司党委按照国企党建“四同步、四对接”要求,针对公司改革调整中机构变化情况及时调整党的支部设置,选优配强支部书记。公司党委安排每位领导班子成员结合自身分管工作和公司调整改革工作为全体党员上党课。自2016年12月至2017年4月支部组织召开的党员、员工调整改革宣贯会10余次,参加人数200余人次。期间,通过开展“两学一做”学习教育创造了良好的思想氛围,为公司调整改革的顺利推进打下坚实的基础,切实发挥了党委政治核心作用。

  4.挖渠放水,为协解职工提供就业机会谋求出路

  公司党委充分认识到只有改革才能扭转北铀安全环保压力大,经济效益差,职工收入低等被动局面。在编制调整改革方案时就积极谋划多种经营发展为改革顺利进行铺路。主动出击,积极走向市场,加快非铀产业的开发步伐。
  先后开拓了鞍钢水处理项目、综合楼经营发展项目、辽核服务项目、通辽铀业服务项目等多个项目。提供就业岗位100多个,确保公司调整改革中每名协解人员都能够再就业岗位。同时,在职代会前,公司制定下发了《关于对协议解除劳动关系人员进行妥善安置的决定》(北铀发〔2017年〕45号),以文件的形式将协解人员再就业政策、待遇等措施进行固化,彻底打消协解人员顾虑。也使留岗职工看到了公司发展前景,让公司全体员工吃了调整改革的定心丸。

  5.细化宣传引导,为企业深化改革凝心聚力

  调整改革政策和公司发展前景如何让全体员工知晓,是改革成功的关键。公司党委发挥党组织宣传优势,为改革工作开展鸣锣开道。
  首先,积极主动争取地方政府支持,向葫芦岛市国资委党委、葫芦岛市社会治安维稳办公室、葫芦岛总工会等地方上级党组织和政府部门汇报工作,取得他们的支持和理解,确保公司调整改革过程中的稳定。  
  其次,制定周密的宣传工作安排。一是制定《北方铀业公司调整改革宣传方案》。明确了调整改革宣传工作的指导思想;确定了调整改革宣传工作的“四个讲清”目标,成立了宣传工作组织领导及责任分工,明确了领导班子成员和各总支、支部书记的宣传教育责任;确定了宣传发动的内容,特别对领导班子的宣传教育工作进行的细化分工,强化政治担当,强调了宣传工作的要求。
二是分层次、分重点开展宣传教育工作。为增强宣传教育的有效性,公司党委分三个层次组织会议,统一思想认识。召开领导班子学习会。调改期间共召开公司党委会十七次,集中学习了上级政策及兄弟单位调整改革的经验,吃透精神,统一思想,有的放矢。组织中层管理人员集中培训。重点宣传调整改革相关政策,调整改革的意义及必要性,要求全体中干发挥骨干带动作用,加强组织纪律性,加强作风建设,加强在政策制定、宣传、维稳、舆情监控中的思想政治工作,在安全环保等方面担起各自的责任,确保调整改革工作稳步推进。公司各级领导干部的思想统一后,分工分片开展了面对面的宣传教育和群众发动工作。每位班子成员根据分工起草课件,分别在公司总部、青龙铀矿、本溪铀矿、高家沟污水处理厂授课18次。公司领导到各片召开职工大会二十多次,宣传贯彻调整改革政策,宣讲调整改革的必要性、调整改革总方案、人员分流方案及公司发展方向,做到“四个讲清”,争取职工对调整改革工作的理解与支持。三是在开好三个层次会议的基础上,创新宣传平台,全方位、多视角的开展宣传教育工作。至职代会召开前,公司制订下发了《北铀公司调整改革宣传手册》275份,出版橱窗板报十次,宣传条幅十幅,对于内退待岗离家人员采取微信、电话等形式向其宣传北铀公司调整改革情况。通过有效的宣传教育培训,全体职工切实理解了企业调整改革的必要性和紧迫性,认清了形势,逐步转变了思想观念。

  6.落实两个责任,打实企业廉洁发展基础

  公司党委、纪委把落实“两个责任”作为推动企业改革工作公平公正深入进行的主要把手。一是按照党风廉政建设责任制的规定,把党风廉政建设责任制作为一项重要工作纳入目标管理,做到与行政工作同安排、同落实、同检查、同考核。二是教育引导各级党员干部严格执行党纪党规、法律法规,严格遵守政治纪律、工作纪律、组织人事纪律、财经纪律、党风廉政建设的各项规定,不折不扣底执行公司调整改革方案。三是实施有效监督,从公司党委到基层党支部,层层明确责任。基层党支部不但履行党建和党风廉政建设职责,还要履行纪检监督职责。进一步强化了领导主体责任意识和廉洁自律意识。四是按党风廉政建设“一岗双责”要求,公司党委书记与领导班子成员,班子成员与分管处室(单位)中层干部分别签订《党风廉政建设责任书》,共计35份,层层落实廉政责任。五是公司党委与葫芦岛市检察院建立“企检共建”合作机制,共同成立预防职务犯罪领导小组和办公室,通过举办防腐倡廉讲座,参观葫芦岛防腐倡廉教育基地深入开展预防职务犯罪活动,将进一步增强了领导干部的宗旨意识、廉洁意识和拒腐防变能力。
  此外,纪委加强对选人用人领域的监督,切实提高选人用人的公信度。职代会后,根据公司调整改革方案重新选聘中层干部,通过公开竞聘形式,选拔聘任了中层干部30人。竞聘采取了公开报名、任职资格考察、事前征求纪委意见、竞聘打分、党委会研究、竞聘结果公示、总经理聘任等程序,过程公开公平公正,取得了较好的效果。
  调整改革期间,公司党政班子及各级党员干部认真执行党中央八项规定,带头学党章党规,认真落实集团、地矿党组党风廉政建设会议精神,如实上报个人事项,严格控制各种费用支出。

  7.实施困难帮扶,温暖困难职工

  在公司调改期间,党委安排工会通过各分会、各党支部对全公司职工进行大规模摸底调查。将符合特困职工标准的纳入特困职工档案目录,健全了特困职工档案,形成动态管理,也为困难职工的帮扶和救助提供了可靠的依据。确保将救助金都利用到最困难的职工身上,解决困难职工实际困难确保职工队伍稳定。同时,集团公司、中国铀业和葫芦岛市工会也大力支持北铀公司困难职工的帮扶工作,共发放补助资金22.7元。按照《中国核工业集团公司特困救助基金管理办法》(版次:3)规定,公司积极开展送温暖和特困职工救助工作,送温暖55人,支出15.7万元。2017年春节前夕集团公司领导和中国铀业领导也走访慰问特困职工3人,使困难职工在调整改革期间感受到了上级组织的温暖,为保证北铀公司的调整改革顺利进行提供了坚强的保证。

  8.践行群众路线,企业深化改革工作平稳过渡

  公司党委成员和领导班子成员积极践行群众路线工作,在深化改革工作中,分片、分工、包干对全公司职工开展摸底调查。对中层骨干、职工代表、思想包袱重的职工采取进宿舍、家访的形式“一对一”包干做思想工作,把思想工作做到每个职工心里。通过参加支部会、班组长会、班前会等形式,全方位的宣传调整改革工作。以支部为单位开展职工意见征集、思想状态分析、舆情监控等工作,维护调整改革期间企业稳定。公司领导从职工切身利益出发讲政策、讲形势、分析利弊,在职工群众中引起强烈反响,也为后来《人员分流安置方案》在职代会上高票通过和调整改革工作的顺利进行奠定基础。通过针对性的开展解释工作、帮扶工作,基本使存有疑虑的职工思想逐步趋于稳定,需要关心的职工心里感到温暖,从而理解和支持了公司的调整改革工作。
  2017年4月25日上午,中核北方铀业有限公司二届四次职工代表大会胜利召开。经过与会代表的认真审议,最后以无记名投票的方式,对《中核北方铀业有限公司调整改革人员分流安置方案(草案)》(以下简称《方案》)进行了投票表决,其中赞成票61,反对票2,弃权票2。投票赞成率达到93.85 %,方案高票获得通过。
  回顾公司调整改革全过程,首先要感谢集团公司党组和中国铀业党委的正确领导和帮助。目前,北方铀业公司也已进入了新的发展阶段,公司党委将继续深入贯彻落实集团公司党组和中国铀业党委的安排部署,带领公司各级党组织和广大党员,认清北铀公司调整改革进入新的发展阶段的责任,我们面对的矛盾和问题依然严峻。北铀公司党委也将切实履行从严治党责任,认真抓好“两学一做”常态化制度化建设,深入贯彻落实国企党建精神重点任务的各项措施,进一步解放思想、振奋精神、开拓创新,为北方铀业公司改革发展继续努力奋斗。(作者系中核北方铀业有限公司党委书记)

 
 

落实纪委监督责任关键在执纪要严

陈中华

  十八届六中全会聚焦全面从严治党这一重大历史课题,为全党制定党内政治生活准则、修订党内监督条例。党内监督条例,既是党内法规之一,也是监督党内法规贯彻、执行情况的法规,是连接党内法规和党内政治生活、政治实践的制度纽带。习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调,要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩。要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。中核集团第三次党建会议要求,要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,严明政治纪律,严肃党内政治生活;要加大问责力度与加大监督检查力度,运用好监督执纪“四种形态”,持续保持惩治腐败的高压态势。
  纪委如何真正负起其监督执纪责任,我认为关键在执纪要严,决不能宽松软。核工业二九0所纪委认真学习国家与上级关于全面从严治党的相关法规、文件及习近平的重要讲话,从教育、监督、执纪、问责等方面开展了党风廉政建设和反腐败工作,也取得了较好成效。
  一是认真部署,严格执行。协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。按照所党委统一部署,所纪委于年初制订了《2017年纪检监察工作要点》,全面部署2017年我所党风建设和反腐倡廉工作,在日常工作中严格按要点要求抓好纪检监察各项工作的落实。
  二是筑牢思想防线,积极开展党风廉政教育。积极组织我所副科级及以上领导干部学习习近平同志在十八届中央纪委第七次全会上的重要讲话、学习王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会所作的《推动全面从严治党向纵深发展,以优异成绩迎接党的十九大召开》的工作报告;以及中核集团公司、中国铀业、中共韶关市委2017年党风建设和反腐倡廉工作会议精神。认真开展“严肃党内政治生活、加强党内监督”为主题的反腐倡廉教育月活动。通过多种纪律教育形式,让党员干部牢固树立“高压线”意识,筑牢“防火墙”,严格遵守各项纪律。
  三是从严抓好日常工作各项监督工作。1、落实党风廉政建设责任制。年初对照我所《党风廉政建设考核表》,所纪委对各二级单位2016年度落实党风廉政建设情况进行全面考核;在今年的职代会上,研究所党委书记与下属十个二级单位负责人签订党风廉政建设责任书,实行“一岗双责”。2、在职代会上,所级领导班子成员在会议上述职述廉,接受职工代表的评议并进行民主测评。3、补短板,认真开展效能监察。2017年度对我所地质工程勘查队市场项目管理开展效能监察。4、以“三率”为抓手,狠抓稽核工作。5、完善“三重一大”决策监督机制,严格监督“三重一大”决策程序。
  四是深化监督执纪问责“四种形态”。实践“四种形态”特别是第一种形态,将“咬耳扯袖”“红脸出汗”具体化、常态化。特别是对主要领导,做好日常监督执纪,抓早抓小。在今年年初召开的领导干部专题民主生活会上,班子成员依次发言,开展批评与自我批评,查摆问题。所纪委按照干部选拔条例对我所今年新提拔的一批中层干部,在考察阶段进行认真调查了解,并出具了相关意见。对新提任拔的干部进行任前廉洁谈话。对反映党员干部的苗头性倾向性问题及时批评教育,对小问题及时谈话提醒,防止小错酿成大错。(作者系核工业二九〇研究所纪委书记、副所长)
 


  从党内政治生活入手履行好纪委监督责任

陈永红

  党的十八届六中全会修订的《中国共产党党内监督条例》第二十六条明确规定:党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责,加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。
  如何履行好纪委的监督专责?如何开展监督?监督什么人、什么事?我认为应该从日常入手,从党内政治生活监督入手,抓好领导干部这个关键少数、抓住执行政治纪律政治规矩、维护中央权威、党管干部、落实民主集中制等重点领域。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,对解决党内存在的突出矛盾和问题、确保党始终保持先进性纯洁性,具有重大而深远的意义,也为纪委监督指明了方向。
  习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调,强化党内监督,重在日常、贵在有恒。党的各级组织要敢于较真碰硬,见物见人见细节,从点滴抓起,从具体问题管起,及时发现问题、纠正偏差。全面从严治党,必须抓住严肃党内政治生活这个根本。新时期,我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,肩负着带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命,无论从党的性质还是从历史使命看,都需要进一步严肃党内政治生活,增强党的凝聚力、战斗力,厚植党的执政基础。纪委作为党内监督专责机关,不仅肩负着维护党纪职责,还承担着严肃党内政治生活、净化党内政治生态责任,必须找准定位,担当担责,推动党内政治生活严起来、实起来,夯实全面从严治党的政治基础。
  对党内政治生活的监督始终要把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位,坚决维护党中央权威。维护党的领导核心和党中央权威是党内政治生活的关键,也是最大的政治。纪委既要当好在维护和捍卫核心权威的表率,又要保证全党令行禁止,引导党员干部增强“四个意识”,时刻紧跟核心,坚决捍卫核心。纪委要始终站稳政治立场、坚定政治方向,加强监督检查,同破坏政治纪律、政治规矩、党中央权威的行为做坚决斗争,对违反政治纪律和政治规矩问题,敢于监督、严格执纪、坚决问责,督促各级党组织和党员干部做到“五个必须”,保证政令畅通。
  对党内政治生活的监督始终要监督好领导干部这个“关键少数”。《党章》规定:“加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督,不断完善党内监督制度”。《中国共产党党内监督条例》特别明确了党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,重申了要将“关键少数”作为党内监督的重点。党中央反复强调抓好“关键少数”,这是由领导干部在党内所处的地位和所发挥的作用决定的。抓住了“关键少数”就是把握了强化党内监督的重点和关键。而“关键少数”如果失去制约和监督,就会引起连锁式反应,甚至发生系统性、塌方式腐败,恶化政治生态,带坏一个地区、一个单位的党风政风。要落实组织监督,推动民主监督,强化纪委专责监督,形成有效的监督体系,真正将权力关进制度的笼子,落实民主集中制。
  对党内政治生活的监督要积极践行“四种形态”,在党内营造良好政治生态。“四种形态”是把纪律挺在前面、严肃党内政治生活的具体举措。在日常监督中特别要运用好第一种形态,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,督促湖南局全体党员干部抓好日常政治生活,对一些苗头性倾向性问题,及时咬耳扯袖;对一般性轻微违纪问题,及时约谈函询、诫勉谈话。要用好组织生活这个手段,经常性开展批评和自我批评,真正做到“红脸出汗”,防微杜渐。通过第一种形态的运用,把问题处理在萌芽状态,防止小问题不管,大问题不断。
  党的十九大已胜利召开,党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局,是一个重要的理论和实践创新。作为局纪委书记应本着对组织和同志高度负责的态度,要立足本职抓纪律,带领纪委委员从党内政治生活入手履行好纪委监督责任,用好批评与自我批评的武器,动用红脸出汗,咬咬耳朵、扯扯袖子,警示谈话、纪律诫勉的监督执纪方式,真正做到良医治未病、防患于未然,切实担负起全面从严治党的责任。(作者系核工业湖南矿冶局副局长、纪检组长) 

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