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加强党风廉政建设学习要点摘编

   

一、“四个全面”战略布局

  ——全面建成小康社会。2012年,十八大将“建设”改成“建成”,提出到2020年“全面建成小康社会”的任务。

  ——全面深化改革。2013年,十八届三中全会就全面深化改革的若干问题作出重要决定,提出全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则。

  ——全面依法治国。2014年10月,十八届四中全会对全面推进依法治国作出全面的战略部署。

  ——全面从严治党。2014年10月,习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上,进一步提出全面推进从严治党的要求,并对全面推进从严治党进行了部署。

  二、中央巡视工作方针

  聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,围绕“四个着力”,发现问题、形成威慑,做到巡视全覆盖,全国“一盘棋”。

  四个着力:

  ——着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;

  ——着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,紧紧盯住,防止反弹;

  ——着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;

  ——着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

  三、中央巡视组针对央企专项巡视工作,盯住的“三个重点”

  重点人:十八大以后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。

  重点事:“四资一项目”,即资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项。

  重点问题:国有企业“三重一大”方面的违规违纪和权力腐败。

  同时,突出对落实“两个责任”、执行政治纪律和政治规矩情况的监督检查。

  四、“两个责任”

  (一)党委(党组)的主体责任

  党委(党组)作为一个单位各项事业的领导核心,是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,是领导主体、落实主体,也是工作主体、推进主体,对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任,必须认真落实党风廉政建设主体责任。

  一是履行好用人责任。选好用好干部,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题;

  二是履行好查处责任。坚决纠正损害群众利益的行为;

  三是履行好防治责任。强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;

  四是履行好支持责任。支持纪委(纪检组)查处违法违纪问题;

  五是履行好示范责任。党委负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当廉洁从业的表率。

  (二)纪委(纪检组)的监督责任

  纪委(纪检组)是监督主体、执纪主体,也是问责主体、管理主体,要在明确自己职责的基础上,共同发力、协调推进,切实提升党风廉政建设责任制的执行力。

  一是加强组织协调。在党委(党组)的统一领导下,积极协助党委(党组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。协调解决本单位反腐败工作重大事项,及时向党委(党组)和上级纪委(纪检组)报告反腐败重大工作、重要案件情况。督促落实本地区本部门惩治和预防腐败工作任务。

  二是严格纪律监督。坚决维护党章和其他党内法规,加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和上级党委(党组)重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通、令行禁止。加强对党员干部特别是主要领导干部执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律的监督检查,对违反纪律的行为要严肃追责。

  三是深化作风督查。加强对中央八项规定、六项禁令和集团公司党组加强作风建设18条具体措施贯彻执行情况的监督检查,持之以恒反对和纠正“四风”,推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。严肃查处违反作风建设规定的典型案件,对典型案例及时通报曝光,形成强大震慑。

  四是严肃查办案件。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,实行线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告制度。严格审查和处置党员干部违犯党纪政纪、涉嫌违法的行为,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。

  五是强化警示教育。对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询,加大诫勉谈话力度,防止小问题演变成大问题。开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育,促进党员干部廉洁从政。

  (三)党委(党组)主要负责人的责任

  党委(党组)主要负责人是职责范围内的党风廉政建设的第一责任人,必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,强化责任担当,带头履行好主体责任。

  一是履行领导责任。积极推进本单位党风廉政建设工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

  二是强化组织推动。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合实际进行专题研究和安排部署,坚持做到专门研究、分解责任、明确职责。

  三是加强教育监管。坚持原则,敢抓敢管,加强对领导班子成员及下一级党委(党组)主要负责人的教育监管,管好班子、带好队伍,督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。

四是保持清正廉洁。坚持从我做起、向我看齐、以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉践行“三严三实”要求,作廉洁从政的表率。

  六、一岗双责制度(领导班子成员的责任)

  “一岗双责”指领导班子成员根据工作分工,既要抓好分管的业务工作,又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设,把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责,真正做到“两手抓、两手硬”,使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

  一是落实分管职责。对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

  二是强化工作指导。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,积极指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施,完善制度规定,加强风险防控,推动工作扎实有效开展。

  三是加强日常监管。对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育,定期或不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

  四是自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。

  七、一案双查

  无论是党委还是纪委或者其他相关职能部门,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,做到守土有责、守土尽责。要制定切实可行的责任追究办法,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任,包括党委和纪委的责任。

  八、八项规定

  中央八项规定,是中共中央总书记习近平在2012年12月4日召开的中共中央政治局会议上提出的。其主要内容是:

  (一)中央政治局全体同志要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义。

  (二)要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。

  (三)要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。

  (四)要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

  (五)要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

  (六)要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。

  (七)要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。

  (八)要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

  九、六项禁令

  中央八项规定出台后,浙江省委细化提出“六个严禁”,后备中央采纳,形成“六项禁令”。其主要内容是:

  (一)严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会,严格控制年终评比达标表彰活动,单位之间不搞节日慰问活动,未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动,已有安排的,必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请,未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。

  (二)严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产,包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由,包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求,加强管理,杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。

  (三)严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关,严于律己,要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡,严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。

  (四)严禁滥发钱物,讲排场、比阔气,搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券(卡);不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动;不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动;不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。

  (五)严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等,要严格按照中央和省委的有关要求执行。

  (六)严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性,决不组织和参与任何形式的赌博活动。

  十、“三严三实”

  2014年3月9日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议。在参加审议过程中,习近平总书记就深入推进作风建设,对各级领导干部提出“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。

  ——严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。

  ——严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。

  ——严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。

  ——谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。

  ——创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

  ——做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,不断取得作风建设新成效。

  十一、“两个务必”

  1949年3月在河北省西柏坡举行的中共七届二中全会上,由毛泽东主席提出“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。

  十二、“三重一大”制度包括的内容

  重大决策,重要干部任免,重大项目安排和大额度资金的使用。

  十三、集团公司对中央进驻中核集团开展专项巡视工作的新要求

  要从落实“四个全面”战略布局的高度、立足于落实全面从严治党的战略举措,充分认识巡视工作的重要意义,要不折不扣落实中央巡视工作要求,坚决全面、主动做好接受、配合巡视的各项工作,主动借助、借力巡视工作,达到党要管党、从严治党,风清气正、依法治企的良好政治氛围。

  一是要进一步提高对专项巡视工作的认识。要将巡视工作放在从严治党的认识高度上,借助借力巡视工作,促进集团公司基层党的组织建设、政治建设、纪律建设,形成良好的政治氛围。

  二是要党政齐抓共管,坚决落实“一岗双责”。各级党委领导班子成员要按照“一岗双责”的要求,承担职责范围内党风廉政建设的领导责任。对党风廉政建设和反腐败工作,要切实做到党委不松手、党委书记不甩手、党委成员不缩手,非党员领导干部不袖手,要以考核和问责为抓手,强化制度执行,坚决落实“一岗双责”。

  三是对巡视工作宣传教育要做到“纵向到底、横向到边”。板块党组织要担负起对本部和所辖单位巡视工作宣传教育的责任,各成员单位党组织要担负起对本单位全体党员和干部职工做好宣传教育工作的责任,切实提高广大干部职工的思想认识。

  四是要对巡视反映的问题坚决整改到位。对巡视组指出的问题、反馈的意见建议,集团党组和各级党组织要敢于直面问题,加快核查处理,以最坚决的态度、最果断的措施做到事事有着落,件件有回音。

  五是要严肃政治纪律和政治规矩。全集团各单位和各级党组织要坚决服从巡视组的要求和安排,从党组做起,主要领导以身作则,严肃组织纪律和政治纪律,为巡视工作创造良好环境。

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